個體工商戶是我國數(shù)量最多的市場主體，在解決就業(yè)、方便生活、繁榮經(jīng)濟、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，量大面廣的個體工商戶以其靈活性、包容性、敏銳性等特質(zhì)，為“六穩(wěn)”“六保”作出積極貢獻，是我國穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的底氣和韌性所在。11月1日起施行的《促進個體工商戶發(fā)展條例》，更是為個體工商戶發(fā)展提供了強有力的法律支撐，必將為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。河北省市場監(jiān)管局將以《條例》施行為契機，發(fā)揮牽頭部門職責，圍繞機制、協(xié)同、創(chuàng)新、服務4個重點，做好“扶、助、?！蔽恼?，將扶持個體工商戶發(fā)展納入中國式現(xiàn)代化河北場景市場監(jiān)管行動中，助力打造市場主體培育強省標桿。

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強機制 夯實聯(lián)席會議制度

《條例》第七條至第九條明確各級政府、相關部門在促進個體工商戶發(fā)展方面的職責，將扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度上升到法規(guī)層面，為統(tǒng)籌推進扶持發(fā)展工作提供法規(guī)依據(jù)。河北省市場監(jiān)管局牽頭建立省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，推動各設區(qū)市成立相應機構，每季度召開成員單位會議，聯(lián)合14個成員單位印發(fā)扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議工作要點，明確7個方面25項重點工作。

河北省市場監(jiān)管局將在現(xiàn)有工作基礎上，推動省、市、縣三級成立以政府主管領導為組長、各成員單位主要領導為成員的聯(lián)席會議領導小組，建立健全聯(lián)席會議工作規(guī)則，完善工作機制，壓實工作責任，形成“政府領導、市場監(jiān)管牽頭，橫向聯(lián)動、縱向貫通，分工負責、分級推進”的工作格局，全面提升扶持發(fā)展工作統(tǒng)籌領導、組織保障水平。

聚合力 實現(xiàn)優(yōu)化協(xié)同高效

扶持個體工商戶發(fā)展是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，涉及市場監(jiān)管、財政、稅務等10多個部門，市場監(jiān)管部門內(nèi)部涉及登記注冊、年度報告、知識產(chǎn)權保護、公平競爭審查、非公黨建等多個業(yè)務條線，系統(tǒng)內(nèi)外都離不開加強溝通、密切協(xié)作。一年多來，河北省各級各部門送服務、辦實事、促發(fā)展，開展各類服務活動7415場次，召開座談會、培訓會428次，推動普惠金融、稅費減免、房租減免、市場監(jiān)管等政策落實。但從實踐看，部門協(xié)同配合度還不夠高，工作主動性有待加強。對照《條例》規(guī)定，有19個條款提出具體扶持政策，7個條款規(guī)定保護個體工商戶合法權益的內(nèi)容，但相關政策多為概念性表述，在實踐操作層面還需要出臺配套制度。

河北省市場監(jiān)管局將繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，樹立“一盤棋”思想，提升成員單位對扶持發(fā)展工作重要性的認識，加快出臺配套制度措施，形成扶持政策“工具箱”，打出精準扶持“組合拳”，加強執(zhí)行效果跟蹤檢查、督導評估，實現(xiàn)“目標同向，協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化高效”。

激活力 推動創(chuàng)新規(guī)定實施

近年來，河北省深入推行網(wǎng)上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦“四辦”服務模式，市場主體開辦一日辦結率達98.97%，網(wǎng)辦率達93.82%。在19個民生高頻行業(yè)推行“證照聯(lián)辦”，覆蓋市場主體范圍達28%，3.7萬戶市場主體同步領取營業(yè)執(zhí)照和相關許可，實現(xiàn)準入準營一體化辦理。探索包容審慎監(jiān)管，今年又出臺進一步推進包容審慎監(jiān)管7條措施，對市場主體給予1年至2年包容期。此次《條例》在調(diào)整簡化變更經(jīng)營者方式和手續(xù)、允許“個轉(zhuǎn)企”等方面作出創(chuàng)新性規(guī)定，落實教育懲戒相結合、過罰相當?shù)仍瓌t，具有很高含金量。河北省市場監(jiān)管局不等不靠，推動改革紅利第一時間釋放，在《條例》施行1個星期內(nèi)已為9戶個體工商戶辦理經(jīng)營者變更登記。

河北省將圍繞打造中國式現(xiàn)代化河北場景，開展市場主體培育強省工作。一是深化商事制度改革。持續(xù)推進“證照分離”“證照聯(lián)辦”“一件事一次辦”等改革，優(yōu)化“一窗通”平臺、“云窗辦照”App，推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章同步發(fā)放，推廣應用電子營業(yè)執(zhí)照。二是優(yōu)化市場主體結構。積極申報“個轉(zhuǎn)企”改革試點，助力個體工商戶做強做大；推行歇業(yè)備案和信用修復等制度，促進市場主體活得好、長得大。三是營造良好生長環(huán)境。全面落實促進市場主體發(fā)展的各項政策措施，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經(jīng)濟”推行包容審慎監(jiān)管，查處影響和擠壓市場主體生存發(fā)展空間的各類違法行為，保障市場主體公平有序健康發(fā)展。

重實效 抓好扶持政策落實

將《條例》扶持個體工商戶發(fā)展各項政策規(guī)定落實到各領域、全過程，推動個體工商戶長遠健康發(fā)展，是政治責任，也是法定職責，更是市場監(jiān)管部門主責主業(yè)。河北省市場監(jiān)管局將切實增強貫徹實施《條例》的主動性、自覺性，打好政策宣講、培訓解讀、典型引導、精準幫扶等“組合拳”，確保好政策為民所知、為民所用、為民所享。

一是強化法治保障。及時清理、修訂、廢止與《條例》不相符的地方規(guī)章、規(guī)范性文件，堅決維護《條例》權威性。二是強化責任落實。發(fā)揮扶持發(fā)展議事協(xié)調(diào)機制作用，按照“管行業(yè)必須管發(fā)展”原則，指導成員單位加強對本行業(yè)領域個體工商戶跟蹤監(jiān)測分析，主動扛起扶持發(fā)展責任，讓惠及廣大個體工商戶的減免緩增等政策落實落地，精準滴灌、直達普惠。三是強化宣傳培訓。利用多種媒體向廣大個體工商戶普及《條例》知識，加強政策解讀，提升知曉度。面向各級登記機關和市場監(jiān)管所開展專題培訓，提高基層登記人員業(yè)務能力和專業(yè)化水平，確保準確理解和正確執(zhí)行《條例》各項規(guī)定，提升個體工商戶辦事的獲得感、滿意度。（河北省市場監(jiān)管局副局長、一級巡視員 龐彥須）

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