根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，國(guó)家有關(guān)部門決定安排部分中央儲(chǔ)備食用油輪出，并將啟動(dòng)政策性大豆拍賣工作，以增加大豆及食用油市場(chǎng)供應(yīng)。

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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：一“擴(kuò)”一“減”做好大豆必答題

大豆難題的解決需要一個(gè)過程，要持續(xù)做好“擴(kuò)”和“減”的文章。提高單產(chǎn)是大豆產(chǎn)業(yè)的必由之路，合理的政策支持力度是應(yīng)有之義，而推進(jìn)飼用豆粕減量替代，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度看都是可行的。

春耕時(shí)節(jié)，有關(guān)大豆和豆粕的新聞不少。近期，全國(guó)飼料價(jià)格上漲，多家大型飼料企業(yè)以豆粕等價(jià)格上漲為由提高飼料價(jià)格。同時(shí)，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等多地提出將擴(kuò)大大豆種植面積。

促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)，是中央對(duì)今年農(nóng)業(yè)工作提出的明確要求。作為大豆的原產(chǎn)國(guó)和最大進(jìn)口國(guó)，我國(guó)大豆振興如何推進(jìn)，效益難題怎樣解決？可以說，大豆問題已成為農(nóng)業(yè)的必答題，眼下的春耕生產(chǎn)正是明晰思路的一個(gè)切入點(diǎn)。

大豆被認(rèn)為是我國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)難題。我國(guó)大豆進(jìn)口總體呈逐年增加趨勢(shì)，居各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量首位，2020年超過1億噸，2021年達(dá)9652萬噸。我國(guó)大豆單產(chǎn)較低，畝產(chǎn)只有130公斤，出油率較低，機(jī)械化率低，相對(duì)三大主糧來說大豆費(fèi)工費(fèi)時(shí)還不賺錢，農(nóng)民種植意愿較低。我國(guó)耕地紅線為18億畝，對(duì)應(yīng)農(nóng)作物年播種面積24億畝，如把進(jìn)口大豆全部折成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，需要7億多畝播種面積。此外，國(guó)際大豆定價(jià)權(quán)和壓榨加工產(chǎn)能大多在國(guó)際大糧商手中。近年來，國(guó)際豆粕價(jià)格上漲較快且不穩(wěn)定，給我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來困擾。

反過來看，大豆也可以是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。大豆是重要的飼料和油料作物，關(guān)系植物油和肉蛋奶生產(chǎn)。做好大豆文章，既可以保供給，扭轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量攀升的局面；也可以優(yōu)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和飼料業(yè)效益；還可以保生態(tài)，糧豆輪作間作可改善土壤質(zhì)量。破解難題要?jiǎng)?chuàng)新手段，這倒逼著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、生產(chǎn)模式優(yōu)化、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。眼下正值春耕備耕，大豆玉米帶狀復(fù)合種植與飼用豆粕減量替代成為今年的新動(dòng)向。兩者都是以新技術(shù)新模式來解決大豆問題的有效探索，前者瞄準(zhǔn)的是擴(kuò)大豆生產(chǎn)，后者聚焦的是減豆粕需求，共同構(gòu)成了必答題的多選項(xiàng)。

毫無疑問，作為穩(wěn)定油脂和飼料供給的重要舉措，大豆難題的解決需要一個(gè)過程，要持續(xù)做好“擴(kuò)”和“減”的文章。

提高單產(chǎn)是大豆產(chǎn)業(yè)的必由之路。2000年至2018年，我國(guó)大豆單產(chǎn)年均增長(zhǎng)率為0.69%，低于同期世界年均1.28%的水平，也低于美國(guó)、巴西的1.86%和1.11%。近幾年，盡管我國(guó)已研發(fā)引進(jìn)了一些增產(chǎn)效果明顯的先進(jìn)品種，但受制于經(jīng)營(yíng)規(guī)模、配套機(jī)械等因素，無法大范圍應(yīng)用。在耕地資源約束日益突出的形勢(shì)下，要從規(guī)模經(jīng)營(yíng)、糧豆輪作、品種培育、農(nóng)機(jī)化等多方面集成新模式，尤其是要加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)大豆品種選育推廣，提高品種的適應(yīng)性。

合理的政策支持力度是應(yīng)有之義。大豆競(jìng)爭(zhēng)力不僅是單產(chǎn)，還有質(zhì)量和價(jià)格。質(zhì)量不外乎出油率、蛋白含量，主要體現(xiàn)在科研領(lǐng)域；而價(jià)格則包括進(jìn)口壁壘、補(bǔ)貼支持和農(nóng)民意愿等。中國(guó)按照加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾，取消了大豆的進(jìn)口關(guān)稅和配額限制。在價(jià)格支持力度上，大豆也不如水稻、小麥、玉米等谷物。今后應(yīng)強(qiáng)化大豆產(chǎn)業(yè)支持，權(quán)衡大豆的國(guó)內(nèi)外比價(jià)以及國(guó)內(nèi)大豆與玉米比較效益，確定大豆生產(chǎn)的支持水平，讓農(nóng)民種大豆有利可圖。黑龍江省今年明確原則上大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼每畝高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼200元，值得各地借鑒。

推進(jìn)飼用豆粕減量替代，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度看都是可行的。2021年，我國(guó)肉類和牛奶產(chǎn)量創(chuàng)新高，但大豆進(jìn)口量未增反降，得益于合理減少飼用豆粕需求。2021年，全國(guó)豆粕占飼料比例較上年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約飼用豆粕折合1400萬噸大豆。在減少飼用大豆需求的同時(shí)，肉類供應(yīng)總量和品質(zhì)都有保障。據(jù)測(cè)算，今后養(yǎng)殖業(yè)還可實(shí)現(xiàn)豆粕減量2300萬噸以上，折合減少大豆需求近3000萬噸，相當(dāng)于2.3億畝耕地的大豆產(chǎn)出。下一步，還要暢通種養(yǎng)鏈條，改變傳統(tǒng)飼料利用觀念，優(yōu)化飼用豆粕減量措施。(來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

（文章來源：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局）

關(guān)鍵詞： 國(guó)家有關(guān) 市場(chǎng)形勢(shì)