加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)、打破省間壁壘和市場(chǎng)分割，是新型能源體系下電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)的必由之路。

2022年1月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在保留既有省級(jí)電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，提出了建立國(guó)家級(jí)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的要求。同年11月，國(guó)家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》和《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》，進(jìn)一步將電力現(xiàn)貨市場(chǎng)從試點(diǎn)向全國(guó)推廣，為未來(lái)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的一致性和高效的市場(chǎng)運(yùn)行打下基礎(chǔ)。

建立全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)有多種選項(xiàng)。國(guó)際能源署（IEA）與能源基金會(huì)近日在京發(fā)布《中國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)：電力現(xiàn)貨市場(chǎng)路徑》報(bào)告，以中國(guó)建成國(guó)家級(jí)協(xié)同運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體系作為目標(biāo)，在當(dāng)前成熟的省級(jí)電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，提出兩種實(shí)現(xiàn)路徑：余量市場(chǎng)路徑與容量耦合路徑。前者與現(xiàn)有的省間現(xiàn)貨市場(chǎng)相似，各省僅交易本地市場(chǎng)的余量；后者則意味著各省實(shí)現(xiàn)更高級(jí)別的協(xié)同運(yùn)行。

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報(bào)告認(rèn)為，全國(guó)市場(chǎng)可協(xié)調(diào)區(qū)域交易，促進(jìn)更大范圍內(nèi)的資源共享，由此帶來(lái)系統(tǒng)韌性提升，并有助于減少備用裝機(jī)所需投資。經(jīng)IEA測(cè)算，假設(shè)調(diào)度市場(chǎng)化保持在現(xiàn)有水平，在2035年承諾目標(biāo)情景下，相較于未提升區(qū)域協(xié)調(diào)的情景，建成全國(guó)市場(chǎng)可減少6-12%的運(yùn)營(yíng)成本，并減少2-10%的二氧化碳排放，同時(shí)，加強(qiáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度可帶來(lái)進(jìn)一步增益。

IEA建議，在兩級(jí)市場(chǎng)模式下，在現(xiàn)有的省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，并在現(xiàn)有情況下保障省級(jí)市場(chǎng)在市場(chǎng)設(shè)計(jì)和調(diào)度決策上的自主性；破除省間交易壁壘，以在更大范圍內(nèi)平抑新能源的波動(dòng)性；推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)并確保中長(zhǎng)期及輔助服務(wù)市場(chǎng)合約靈活度，以持續(xù)激勵(lì)省級(jí)市場(chǎng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)度，將中長(zhǎng)期合同從實(shí)物轉(zhuǎn)向金融尤為重要。

能見(jiàn)研究院特邀專家羅治強(qiáng)在會(huì)上表示，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是首要任務(wù)，不論是電力體制改革還是電力市場(chǎng)建設(shè)，必須在尊重歷史現(xiàn)實(shí)和地域間差異性，從當(dāng)前基礎(chǔ)平穩(wěn)起步、逐步改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。他認(rèn)為，IEA提出的余量市場(chǎng)路徑和國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)兩級(jí)運(yùn)作的框架設(shè)計(jì)邏輯較為相似，國(guó)內(nèi)在這方面已經(jīng)著手開(kāi)展了一些的探索實(shí)踐工作，目前省間現(xiàn)貨和省內(nèi)現(xiàn)貨試點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)周期試運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)了有序銜接，很好地佐證了兩級(jí)運(yùn)作市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)的可行性。

“余量市場(chǎng)路徑與容量耦合路徑之間并非完全割裂，是交叉和融合的關(guān)系?！蹦戏诫娋W(wǎng)北京分公司政策研究部副主任張軒強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)要充分考慮各地的實(shí)際情況和資源稟賦，在充分遵循國(guó)家西電東送能源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上開(kāi)展，宜省則省，宜區(qū)域則區(qū)域。初期，可以探索省、區(qū)域?yàn)檎w參與全國(guó)市場(chǎng)的兩級(jí)模式。

清華大學(xué)電機(jī)系副教授鐘海旺認(rèn)為，除了頂層機(jī)制設(shè)計(jì)的考量，底層的關(guān)鍵技術(shù)支撐也需要被充分考慮。電力市場(chǎng)化運(yùn)行，可能影響各個(gè)省的開(kāi)機(jī)方式、區(qū)域的運(yùn)行方式、聯(lián)絡(luò)線的送電計(jì)劃等，可能對(duì)整體的利益格局產(chǎn)生一定影響。將來(lái)進(jìn)一步設(shè)計(jì)從省走向區(qū)域、再走向全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系時(shí)，也應(yīng)充分重視技術(shù)的支撐性作用。

國(guó)網(wǎng)三級(jí)顧問(wèn)蔣莉萍提出，未來(lái)新型電力系統(tǒng)的安全文化有必要借用應(yīng)對(duì)氣候變化的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

具體而言，電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)基于并體現(xiàn)各類主體在承擔(dān)其相應(yīng)的維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保證電力供應(yīng)的責(zé)任及價(jià)值貢獻(xiàn)。用戶用電特性變化及分布式資源與技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用將對(duì)電力系統(tǒng)格局帶來(lái)巨大影響和變化，是未來(lái)優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)需要重點(diǎn)加以關(guān)注和考量的領(lǐng)域。

（文章來(lái)源：澎湃新聞）

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