加快新型市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化誠實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境

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河北構(gòu)建市場主體全生命周期信用監(jiān)管服務(wù)鏈

對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。河北大力實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險差異化監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化誠實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。記者從省市場監(jiān)管局獲悉，近年來，全省實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)與雙隨機(jī)監(jiān)管平臺對接，2022年運(yùn)用信用風(fēng)險分類結(jié)果抽查企業(yè)次數(shù)占雙隨機(jī)抽查企業(yè)總次數(shù)的88.3%，信用風(fēng)險分類結(jié)果成為隨機(jī)抽查的主要參考依據(jù)。

今年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險差異化抽查，提升運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險分類開展隨機(jī)抽查次數(shù)占總抽查次數(shù)的比例，并對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加大信用聯(lián)合懲戒力度，增強(qiáng)市場主體誠信守法經(jīng)營意識。

全面推進(jìn)信用監(jiān)管，是深化“放管服”改革、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的重要抓手。省市場監(jiān)管局加快以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，實(shí)施以筑基、建制、分類、融合、賦能為內(nèi)容的“五步工作法”，構(gòu)建市場主體全生命周期信用監(jiān)管服務(wù)鏈。

筑基，拓展信息歸集共享范圍。按照“一碼關(guān)聯(lián)、全量歸集”要求，以統(tǒng)一社會信用代碼為牽引，梳理形成涉及市場主體的65大類基礎(chǔ)信息、58項(xiàng)行政許可信息、524項(xiàng)行政處罰信息、80項(xiàng)抽查檢測信息，實(shí)現(xiàn)目錄管理、自動歸集。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），歸集公示全省全部791.34萬戶市場主體各類信息13.65億條，形成全景多維畫像，展示市場主體“全生命周期”。聯(lián)通信用中國（河北），強(qiáng)化市場主體信用信息共享公示，促進(jìn)形成政府、市場、社會和公眾“多元交互共治”格局。

建制，推動信用監(jiān)管持續(xù)規(guī)范。樹立“公示即監(jiān)管”意識，引導(dǎo)市場主體依法公示信息，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。加大信用承諾制改革力度，推行容缺受理等服務(wù)措施，大幅降低企業(yè)開辦成本。依法將24.93萬戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、3.34萬戶企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單，推動市場監(jiān)管與其他政府部門信息共享，建立“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。健全信用修復(fù)制度，依法將6.45萬戶企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄、2131戶企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，撤銷11.9萬條涉企行政處罰信息公示，服務(wù)市場主體發(fā)展。

分類，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管精準(zhǔn)高效。結(jié)合河北實(shí)際，構(gòu)建包括5個一級指標(biāo)、25個二級指標(biāo)、104個三級指標(biāo)的通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系。制定企業(yè)信用風(fēng)險分類管理辦法，建成分類管理系統(tǒng)，按月將全省企業(yè)按照信用風(fēng)險劃分為ABCD四個等級。強(qiáng)化信用風(fēng)險分類結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)省市縣三級信用風(fēng)險分類結(jié)果數(shù)據(jù)共享共用；實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象分類標(biāo)注支撐差異化監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)信用信息實(shí)時查詢，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性靶向性。

融合，推進(jìn)信用監(jiān)管“全鏈條”。融入事前監(jiān)管，將經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息嵌入行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由常規(guī)監(jiān)管向關(guān)口前移轉(zhuǎn)變。融入事中監(jiān)管，將信用風(fēng)險分類結(jié)果導(dǎo)入市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，對監(jiān)管對象采取差異化監(jiān)管措施。融入事后監(jiān)管，建立市場監(jiān)管部門失信聯(lián)合懲戒信息數(shù)據(jù)庫，推動聯(lián)合懲戒措施有效實(shí)施。

賦能，提升市場監(jiān)管綜合能力。將信用監(jiān)管拓展到食品生產(chǎn)、特種設(shè)備生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等八個領(lǐng)域，建立“通用+專業(yè)”信用風(fēng)險分級管理模式。加快國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）升級改造，構(gòu)建市場主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)“一碼識信用”。在石家莊市探索推行企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警，對異常注冊、頻繁變更、投訴舉報等企業(yè)主要風(fēng)險點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測。在保定市探索拓展信用風(fēng)險分類結(jié)果應(yīng)用場景，主動為誠信企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面提供信用“金字招牌”。

省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，信用監(jiān)管已成為提升市場監(jiān)管治理能力和水平的重要手段。該局將進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念，讓監(jiān)管資源配置在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對象上，提升市場監(jiān)管效能，維護(hù)公平競爭秩序，降低市場交易成本，構(gòu)建良好信用環(huán)境。（河北日報記者 馬彥銘）

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