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日前，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于支持園區(qū)項目建設促進實體經(jīng)濟發(fā)展的落實舉措》，支持我市省級及以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）投資建設項目（不含住宅類房地產(chǎn)）快速落地投產(chǎn)，推動特色產(chǎn)業(yè)集群進一步做大做強，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

強化政府前期統(tǒng)籌。加大園區(qū)建設用地儲備，各縣（市、區(qū)）應根據(jù)城市建設發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，科學制定年度土地儲備計劃，有效保障土地儲備項目的資金需求。建立用地指標激勵機制，對省委、省政府和市委、市政府確定的園區(qū)內(nèi)重點發(fā)展區(qū)域、重點支持產(chǎn)業(yè)和急需開工重大項目所需土地指標給予傾斜保障。加快編制形成“一張藍圖”，推進國土空間規(guī)劃編制，完成市政工程、地下空間、生態(tài)環(huán)境保護等各類專項規(guī)劃，加快推進全市各類規(guī)劃數(shù)據(jù)歸集和處理，設立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲庫。推動項目前期策劃生成。建立重點項目儲備庫，加快推進“智慧選址”系統(tǒng)移動應用，推廣應用工程建設項目全流程服務導圖，指導意向投資主體及時開展相關(guān)評估評價事項。強化區(qū)域評估及應用，各縣（市、區(qū)）對園區(qū)內(nèi)各類評估評價應評盡評，明確適用情形，強化評估評價結(jié)果與建設條件集成、項目生成、部門審批的綜合運用。推進社會投資項目“用地清單制”改革，相關(guān)審批部門在項目后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié)，不得增加清單外的要求。探索推廣“拿地即開工”，全面推行“標準地”土地供應。

規(guī)范審批關(guān)聯(lián)事項。提高規(guī)劃審查時效，完善投資項目規(guī)劃和審查“分級管理”機制。推行項目前期服務一體化或項目總承包招標方式。調(diào)整費用繳納方式和標準。各縣（市、區(qū)）可在城市基礎設施配套費標準范圍內(nèi)，研究提出本地征收標準。設定中介服務和技術(shù)性審查時長，工程設施設計、地質(zhì)勘察、項目咨詢、圖紙審查類中介服務時限，分別不超過30、30、20、12個工作日，納入審批環(huán)節(jié)、由政府部門委托第三方開展的技術(shù)性審查服務時限一般不超過15個工作日，環(huán)境影響評價報告書（表）評審和設計方案專家評審不超過20個工作日。簡化園區(qū)項目報審程序，需市級審批的事項，除國家和省法律法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不再經(jīng)由下級部門初審轉(zhuǎn)報，項目單位直報終審部門。

簡化重點環(huán)節(jié)審批手續(xù)。調(diào)整環(huán)評和人防審批時序、范圍，將環(huán)境影響評價審批與施工許可并聯(lián)實施，防空地下室建設審批由工程規(guī)劃許可前調(diào)整至施工許可前。提速簡易低風險項目審批，將全流程審批時間由20個工作日進一步壓縮至15個工作日以內(nèi)。擴大施工許可豁免范圍，工程投資額在200萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下的低層一般性工業(yè)廠房工程可不申領建筑工程施工許可證。推行規(guī)劃核驗“竣工即驗收”，待項目完工后，補齊聯(lián)合測繪內(nèi)容，對建設進度及報建材料進行確認，直接出具《建設工程規(guī)劃核實報告》。優(yōu)化竣工驗收備案手續(xù)，對聯(lián)合驗收工程建設項目，現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗收意見書后，可同步辦理不動產(chǎn)登記和竣工驗收備案。拓寬驗收確權(quán)方式，對已滿足使用功能、符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的建設工程，允許項目單位根據(jù)需要申請單體或分期竣工驗收，并辦理相應不動產(chǎn)登記手續(xù)。

擴大園區(qū)自主權(quán)。支持園區(qū)按需擴區(qū)，對已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度聚集，原開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地已基本開發(fā)利用完畢，土地集約利用程度在全省同類型開發(fā)區(qū)中排在前三分之二，符合園區(qū)擴區(qū)相關(guān)條件的，積極向上級政府和部門尋求擴區(qū)支持。落實園區(qū)管理權(quán)限，在不突破國家和省現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)準入政策的前提下，園區(qū)根據(jù)自身功能定位，自主制定產(chǎn)業(yè)準入標準和目錄。推行首違不罰包容性執(zhí)法，省市重點項目建設過程中，項目單位和施工單位首次發(fā)生無主觀故意、情節(jié)輕微且未造成嚴重社會影響和危害的違法行為，以警示教育、限期整改為主，免予行政處罰。促進社會投資項目承諾制應用，將涉及“標準地”的企業(yè)備案類項目納入承諾制管理，政府承諾凈地出讓，達到“標準地”標準，完成區(qū)域評估；企業(yè)承諾符合事項準入條件和相關(guān)建設標準。各縣（市、區(qū)）明確服務事項的內(nèi)容和范圍，以清單形式公開發(fā)布，并強化跟蹤服務和過程監(jiān)管，督促企業(yè)按承諾標準和設計規(guī)范建設。

此外，我市還將加強組織領導，強化督導考核，建立反饋機制，確保各項措施落地落實。（記者 張偉）

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