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一段時(shí)間以來(lái)，以個(gè)人碳賬戶為載體的碳普惠平臺(tái)紛紛上線。當(dāng)前，在“雙碳”目標(biāo)背景下，消費(fèi)端降碳的重要性愈發(fā)凸顯，而碳普惠機(jī)制通過(guò)為廣大市民建立碳賬戶，對(duì)家庭和個(gè)人節(jié)能降碳行為量化并賦予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，引導(dǎo)市民推行綠色低碳生活方式，是促進(jìn)全民降碳的創(chuàng)新機(jī)制和有效手段。

居民生活和消費(fèi)領(lǐng)域是能源消耗和碳排放的重要源頭。多項(xiàng)研究表明，生活和消費(fèi)領(lǐng)域在碳排放中占據(jù)很高比例。如聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《2020年排放差距報(bào)告》指出，基于消費(fèi)的溫室氣體排放核算法計(jì)算，全球約三分之二的排放與家庭排放有關(guān)。與生產(chǎn)端不同，消費(fèi)側(cè)的碳排放與千家萬(wàn)戶、億萬(wàn)個(gè)體的行為密切相關(guān)，呈個(gè)體微小、分布分散、差異巨大等特點(diǎn)，并且隨著生活和消費(fèi)水平的提升，仍然保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。碳普惠從消費(fèi)側(cè)這一源頭入手，通過(guò)轉(zhuǎn)變居民生活和消費(fèi)模式，對(duì)于激發(fā)廣大群眾的主體責(zé)任、增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、凝聚全社會(huì)共識(shí)、形成全民參與降碳良好格局具有重要意義。

與其他實(shí)現(xiàn)碳減排的領(lǐng)域相比，碳普惠是最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的減排手段。目前，我國(guó)部分行業(yè)如電力、鋼鐵等經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的節(jié)能提效，能效水平已經(jīng)接近國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能降碳空間已然不大。而碳普惠既不需要巨大的資本投入，也不需要艱難的技術(shù)研發(fā)，投入少、效益高。例如，選擇一次公共出行，就能減少一定量的油品消費(fèi)；舉辦一次低碳會(huì)議，就能減少一定量的紙張消費(fèi)，從而降低這些紙張整個(gè)生命周期的碳排放。盡管每個(gè)人、每次行為的減排量極為微小，但聚沙成塔、積土成山，依靠廣大群眾的集體智慧和力量，將會(huì)產(chǎn)生巨大的碳減排效益。

碳普惠機(jī)制進(jìn)一步豐富了碳交易的內(nèi)涵。一般所說(shuō)的碳交易，是指碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，主要覆蓋高耗能、高碳排放行業(yè)企業(yè)，屬于強(qiáng)制碳減排市場(chǎng)。2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，年度覆蓋碳排放量超過(guò)45億噸，成為全世界最大的碳市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)建立了自愿減排交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)更多行業(yè)企業(yè)碳減排后將減排量交易，覆蓋項(xiàng)目主要是可再生能源、工業(yè)節(jié)能、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域。可以說(shuō)，碳排放權(quán)交易和自愿減排交易都主要針對(duì)工業(yè)和較大企業(yè)。而碳普惠則是為廣大群眾和小微企業(yè)的節(jié)能降碳行為賦予價(jià)值、給予激勵(lì)，建立碳普惠的減排量核證交易機(jī)制并與碳市場(chǎng)銜接，將碳交易的覆蓋和影響范圍大大延伸，也為我國(guó)“雙碳”整體布局補(bǔ)上最后一塊版圖。

碳普惠還是一個(gè)開(kāi)放式的平臺(tái)?；趶V泛惠民的理念，碳普惠并不僅限定個(gè)體參與，而是允許各類機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，按照碳普惠的要求開(kāi)發(fā)更多的碳普惠場(chǎng)景、更適用的方法和減排項(xiàng)目。目前，成都、重慶、浙江等多地的碳普惠均鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造、低碳管理、生態(tài)保護(hù)等，開(kāi)發(fā)成為碳普惠項(xiàng)目，在平臺(tái)出售碳減排量或兌換權(quán)益，實(shí)現(xiàn)碳減排項(xiàng)目的生態(tài)價(jià)值。盡管廣大市民參與碳普惠最直接的動(dòng)機(jī)和感受就是積分兌換，但碳普惠并不是簡(jiǎn)單的“攢積分、兌獎(jiǎng)勵(lì)”，而是擁有更豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)低碳權(quán)益、人人共享的理念，實(shí)現(xiàn)低碳價(jià)值在全社會(huì)的普遍傳遞。

不過(guò)，我國(guó)碳普惠體系建設(shè)還存在很多不足。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)碳普惠仍處于建設(shè)初期，還屬于新生事物，其頂層設(shè)計(jì)、管理制度、方法學(xué)體系、平臺(tái)建設(shè)仍有很多待完善的空間。覆蓋人群和用戶活躍度仍相對(duì)不足，除了低碳意識(shí)較高的市民以外，大多數(shù)人對(duì)其仍知之甚少，在媒體、網(wǎng)絡(luò)等的關(guān)注度、討論度仍有待提高。各地碳普惠的推廣普及成效也差異較大，一些平臺(tái)在初期“突擊式”推廣，靠較大的優(yōu)惠力度吸引一批用戶注冊(cè)，但后期激勵(lì)機(jī)制無(wú)法持續(xù)，導(dǎo)致用戶紛紛流失。碳普惠項(xiàng)目在碳市場(chǎng)的功能定位和參與機(jī)制尚不明確，缺乏可持續(xù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。這些問(wèn)題都需要我們進(jìn)一步思考和完善。

展望未來(lái)，我們要高度重視碳普惠在“雙碳”戰(zhàn)略布局中的重要作用，積極探索建立多元化可持續(xù)的碳普惠機(jī)制，完善頂層設(shè)計(jì)和政策支持體系，探索碳普惠與碳市場(chǎng)有效銜接。隨著我國(guó)“雙碳”事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)、碳交易體系的日漸完善、綠色低碳理念的樹(shù)立，碳普惠將成為我國(guó)碳減排的“生力軍”，為碳中和過(guò)程提供不竭的內(nèi)生動(dòng)力。（本文來(lái)源經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：聶正標(biāo) 賈彥鵬）

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