編者的話：近來，動蕩的世界局勢加上多國遭遇極端天氣影響，引發(fā)全球多地出現(xiàn)糧食短缺狀況，世界糧食計劃署稱，人類或?qū)⒚媾R“二戰(zhàn)后最大的糧食危機”。歷數(shù)幾次重大糧食危機，大都是多種因素疊加的后果，但背后均不難發(fā)現(xiàn)美國的身影?？梢哉f，美國這只“幕后黑手”操控糧食危機由來已久。

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歷次糧食危機都有美國身影

埃及的故事：刻意制造糧價飆升

20世紀(jì)以來，世界歷經(jīng)了多次糧食危機，不難發(fā)現(xiàn)每次糧食危機都伴隨著3個特點：一是全球糧食價格暴漲；二是世界出現(xiàn)數(shù)量龐大的饑餓人口；三是危機總與美國脫不開干系。上世紀(jì)70年代初期，世界爆發(fā)了一場由石油危機引發(fā)的全球糧食危機，從1971年至1974年，世界糧食價格上漲了153%，全球至少有5億發(fā)展中國家人口遭受饑餓之苦。這場糧食危機的直接誘因就是美國謀求石油霸權(quán)。本世紀(jì)初，全球又爆發(fā)了一場由伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)的糧食危機，其直接原因依然與美國轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機以及干涉中東事務(wù)相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，從2000年至2004年，世界糧食價格漲幅高達(dá)75%，世界出現(xiàn)了約8.5億饑餓人口。2010年前后，世界又遭受一次因極端天氣造成農(nóng)業(yè)大幅減產(chǎn)帶來的糧食危機，糧價漲幅達(dá)到73%，全球近10億人挨餓。這次危機與美國向全球轉(zhuǎn)嫁次貸危機關(guān)系密切。

埃及的故事就很有代表性。古埃及曾被稱為羅馬帝國的糧倉，但現(xiàn)代埃及卻成了世界最大的糧食進(jìn)口國之一。這與埃及的殖民歷史相關(guān)。當(dāng)時，隨著世界紡織工業(yè)發(fā)展，棉花供不應(yīng)求，于是西方國家就讓埃及人利用大量耕地種棉花，當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)村勞動力也被吸引到城市里從事棉花加工業(yè)。到了20世紀(jì)，埃及就成了糧食進(jìn)口國。后來埃及發(fā)生“阿拉伯之春”其實也與糧食安全有關(guān)。2008年，美國通過量化寬松政策發(fā)行了大量美元，引發(fā)包括北非地區(qū)在內(nèi)的世界多地動蕩。2010年美國資本又惡意炒作增發(fā)上千億美元，加上當(dāng)年氣候異常引發(fā)糧食減產(chǎn)，此時世界四大糧食企業(yè)(其中3家是美國企業(yè))又坐地起價，導(dǎo)致北非糧食價格被抬到歷史新高。有人說，如果埃及人當(dāng)時還能吃得起薄餅，暴亂就不會發(fā)生。

非洲的故事：間接摧毀當(dāng)?shù)乇就赁r(nóng)業(yè)

許多非洲國家與埃及有著相似的經(jīng)歷。在上世紀(jì)60年代，非洲每年出口價值13億美元的糧食。而40年后，非洲國家所需糧食中的25%必須依賴進(jìn)口。這背后既有部分經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的原因，更是美國等西方國家操控的結(jié)果。非洲的糧食生產(chǎn)原本以小農(nóng)經(jīng)濟的分散耕種為主，大量的農(nóng)業(yè)人口自給自足。后來，不同地區(qū)甚至不同國家逐漸在產(chǎn)業(yè)上有了各自的分工，產(chǎn)生了國際糧食貿(mào)易。進(jìn)入20世紀(jì)，以美國為首的西方國家通過集約化經(jīng)營農(nóng)場以及巨額的農(nóng)業(yè)補貼發(fā)展成為糧食出口大國。少數(shù)的美國糧食巨頭企業(yè)，逐步壟斷了全球的糧食生產(chǎn)、運輸以及農(nóng)藥、化肥和種子市場。

同一時期，大批非洲國家從糧食出口國轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食進(jìn)口國。二戰(zhàn)后，非洲許多擺脫了殖民統(tǒng)治或剛剛獲得獨立的國家都有著迫切的工業(yè)化要求。然而，工業(yè)化、城市化必然會大幅減少耕地和農(nóng)業(yè)人口，糧食產(chǎn)出少了，相對糧食需求就增加了。非洲國家采取的辦法是大量進(jìn)口價格低廉的美國糧食，但廉價的美國糧食對于非洲的糧食生產(chǎn)來說也往往有毀滅性的影響，隨著非洲糧食生產(chǎn)逐漸萎縮，越來越受制于國際糧食市場，等同于把糧食安全交到了美國手中。

以美國為首的西方國家通過國際組織建立并鞏固了國際糧食體系。根據(jù)一份美國的研究報告，美國通過國際組織向非洲和拉美的第三世界國家施壓，迫使它們放棄被視為低效的小型農(nóng)業(yè)，將大量人口推向城市生產(chǎn)咖啡、棉花等經(jīng)濟作物出口以償還外債，然后再利用工業(yè)收入進(jìn)口糧食。這徹底摧毀了這些國家的本國農(nóng)業(yè)，將它們的糧食安全系于美國主導(dǎo)的全球糧食體系。從20世紀(jì)50年代到70年代早期，這種看似低成本的解決方案在國際糧食價格相對比較穩(wěn)定時還是安全的。但遇到一些意外情況，如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟危機、極端天氣等因素造成糧食大幅減產(chǎn)或運輸不暢時，受供求關(guān)系影響，國際糧價就會大漲，糧食危機就產(chǎn)生了。

“燒玉米”：引發(fā)國際糧價上漲

同樣是在美國的推動下，各國愈發(fā)依賴全球市場供應(yīng)的糧食，這就更容易與糧食價格的異常波動形成惡性循環(huán)。這種局面恰是美國樂于見到的。1986年，時任美國農(nóng)業(yè)部長約翰·布洛克就曾說過，“發(fā)展中國家應(yīng)該自己養(yǎng)活自己的想法不合時宜。他們可以通過依賴美國農(nóng)產(chǎn)品來更好地確保糧食安全，在大多數(shù)情況下，我們的農(nóng)產(chǎn)品成本更低。”

但美國的糧食并不可靠。美國是世界最大的糧食出口國，而玉米是其優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，占全球產(chǎn)量的30%還多。實際上，美國本國吃不掉的玉米，并沒有像他們所說的那樣流向窮國的餐桌來解決糧食危機。在許多人缺糧挨餓的時候，美國的玉米卻變成了生物燃料。從上世紀(jì)70年代全球爆發(fā)數(shù)次石油危機以來，美國致力于降低對外部能源的依賴，在國內(nèi)發(fā)展一種能夠長期穩(wěn)定并且能夠替代石油的可再生能源。由于以玉米等糧食作物為原料的生物乙醇的優(yōu)良特性，它成為美國優(yōu)先發(fā)展的可再生能源。美國生物乙醇產(chǎn)量的不斷增加也使對玉米的需求增大。近些年世界糧食價格的暴漲，很大程度上和美國生物能源的快速發(fā)展有關(guān)。美國通過發(fā)展生物能源燒掉了大量的玉米，以至于本世紀(jì)初期世界發(fā)生數(shù)次糧食危機時，時任世界銀行行長佐利克認(rèn)為，國際糧價的上漲大半歸因于美國的生物燃料政策。

而站在美國的角度，“燒玉米”的生物能源戰(zhàn)略一舉多得。首先，它能為國內(nèi)過剩的糧食找到內(nèi)部消化的出口，將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成工業(yè)品燃料。其次，可以在資本杠桿的作用下，同時操控國際糧食價格和能源價格。此外，通過掌握世界糧食和能源安全，使美國霸權(quán)主義的根基得以不斷鞏固。

超級大糧商“操縱”第三世界的利器

據(jù)外媒報道，西方ABCD四大糧商借助俄烏沖突大發(fā)戰(zhàn)爭財。四大糧商指的是阿徹丹尼爾斯米德蘭(ADM)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易達(dá)孚(Louis Dreyfus)。除了路易達(dá)孚之外，前三家都是美國企業(yè)。阿徹丹尼爾斯米德蘭是全球最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及制造公司，也是全球最大油菜籽、玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品加工廠商；嘉吉是美國規(guī)模最大的私營企業(yè)；而邦吉是全球最大油料作物加工商。

吆喝“滅火”的“縱火犯”

在美國主導(dǎo)建立的全球糧食體系中，跨國糧食貿(mào)易商、大型種子公司、大型化工和化肥公司、糧食加工商和全球連鎖超市等是主要的組成部分。美國學(xué)者埃里克·霍爾特-希門尼斯研究2008年前后全球糧食危機的報告稱，美國的ABC三大糧商一度控制了全球90%的糧食貿(mào)易。此外，美國還通過孟山都等巨頭企業(yè)控制了全球1/5的種子生產(chǎn)。通過杜邦等大企業(yè)深度介入世界農(nóng)藥和化肥領(lǐng)域。報告指出，美國正是通過這些大公司的壟斷謀求糧食霸權(quán)。而這些大公司也需要美國的霸權(quán)為支撐，在全球范圍內(nèi)追求資本利益的最大化。正是在它們相互勾結(jié)，“求權(quán)”“逐利”的過程中，糧食危機就不可避免地發(fā)生了。諷刺的是，以全球領(lǐng)導(dǎo)者和秩序締造者自居的美國，還會積極組織包括農(nóng)業(yè)壟斷公司在內(nèi)的各方力量去防范和抵御糧食危機，霍爾特-希門尼斯稱之為“讓縱火犯去滅火”。

以2008年的世界糧食危機為例。當(dāng)時，聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱，2007年全球糧食收成創(chuàng)下紀(jì)錄，全世界有足夠的糧食養(yǎng)活每個人。事實上，據(jù)測算在那之前的20年中，世界糧食產(chǎn)量以每年2%以上的速度穩(wěn)步增長，而同期全球人口增長率已降至每年1.14%，人口增長并沒有超過總體糧食供應(yīng)能力。所以，近年來的糧食危機本質(zhì)是糧價危機，是部分地區(qū)的人們太窮了，無法支付足夠的錢購買糧食。這正是美國以及控制著糧食企業(yè)的壟斷資本經(jīng)過多年的布局和運作促成的。

從墨西哥的故事看美國招數(shù)

在資本的操控下，美國逐步建立起了全球糧食體系。世界多數(shù)國家——尤其是第三世界國家糧食安全的大權(quán)，越來越集中在極少數(shù)壟斷公司手中。這些大公司通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子、農(nóng)藥、化肥等方面的控制，已經(jīng)在相當(dāng)程度上操縱了許多第三世界國家的糧食生產(chǎn)。

上世紀(jì)60至90年代，發(fā)生在亞洲及拉美國家的綠色革命，其宗旨是幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以墨西哥為例，在時任美國總統(tǒng)胡佛的推動下，墨西哥農(nóng)業(yè)部和美國洛克菲勒基金會簽訂協(xié)議，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了深入合作，取得了一定的成效。發(fā)生在這個國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯著提高被贊為“奇跡”，但需要關(guān)注的是，伴隨著美國公司對墨西哥種子等農(nóng)產(chǎn)品市場的壟斷，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得愈發(fā)不可持續(xù)，“奇跡”掩蓋了這樣一些可怕的現(xiàn)實：90%的本土農(nóng)業(yè)生物多樣性喪失、地下水位大幅下降、土壤退化、數(shù)百萬農(nóng)民流離失所和城市貧民窟不斷擴大……

另一方面，美國牢牢掌握著全球糧食定價權(quán)。同時，通過大糧商對國際范圍內(nèi)糧食運輸時間的把控，影響并左右世界糧食價格。此外，解決世界糧食危機，美國給出的解決方案往往是更多的補貼、更多的糧食援助、更多的自由貿(mào)易和更多的墨西哥式的綠色革命，但這些恰是導(dǎo)致危機發(fā)生的根源。

（文章來源：環(huán)球時報）

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