今天上午，長沙海關(guān)、武漢海關(guān)、南昌海關(guān)通過云端，線上簽署了《推進長江中游地區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，鄂、贛、湘三地海關(guān)協(xié)同工作機制框架協(xié)議》(以下簡稱協(xié)議)，推動實現(xiàn)“聯(lián)合執(zhí)法、共建共享、互認(rèn)互助”。這是我國中部地區(qū)海關(guān)首個跨省級協(xié)同工作機制協(xié)議。

協(xié)議旨在充分發(fā)揮海關(guān)職能作用，協(xié)同打造內(nèi)陸高水平開放平臺，促進外貿(mào)穩(wěn)增長，以“三關(guān)如一關(guān)”為目標(biāo)，重點在暢通物流通道、推動開放平臺聯(lián)動發(fā)展、加強制度創(chuàng)新成果共享、實施跨關(guān)區(qū)監(jiān)管協(xié)作等14個方面持續(xù)深入開展合作。

比如，在發(fā)揮長江黃金水道作用方面，推動武漢陽邏港、江西九江港、岳陽城陵磯新港打造“組合港”模式，實現(xiàn)三港聯(lián)動、共享航線、抱團發(fā)展，做大做強江海直航業(yè)務(wù)。通過港口間協(xié)作和信息化聯(lián)動，湖南貨物可以通過湖北陽邏港至日韓、江西九江港至東南亞等直航航線，直接“出海”。據(jù)統(tǒng)計，今年1-4月城陵磯新港共完成集裝箱吞吐23.6萬標(biāo)箱，同比增長19.3%，保持良好態(tài)勢。

在推動湖南、江西煙花爆竹出口方面，長沙海關(guān)將與南昌海關(guān)開展通關(guān)協(xié)作、信息互通、檢測技術(shù)互助、執(zhí)法互認(rèn)，全面實施出口煙花爆竹組貨地裝箱監(jiān)督，使煙花爆竹出口通道更加順暢。

在自貿(mào)改革先行先試、協(xié)同創(chuàng)新等方面，三地海關(guān)也將實施合作，推動三地自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺聯(lián)動發(fā)展，互享改革創(chuàng)新成果，配合開展自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，全面實行三地跨關(guān)區(qū)保稅貨物便捷流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展新動能。

另外，根據(jù)《協(xié)議》，還將建立三地海關(guān)稅政聯(lián)合調(diào)研機制，出入境高風(fēng)險特殊物品聯(lián)合風(fēng)險評估工作機制，實現(xiàn)隔離苗圃考核三關(guān)互認(rèn)、隔離檢疫監(jiān)管三關(guān)互助。

長沙海關(guān)關(guān)長朱光耀表示，三地海關(guān)跨關(guān)區(qū)合作有著較好的基礎(chǔ)，也有著廣闊的合作空間。協(xié)議的出臺，既是三地海關(guān)落實黨中央、國務(wù)院決策部署，服務(wù)長江中游城市群發(fā)展的具體體現(xiàn)，更是海關(guān)主動作為、迎難而上、真抓實干，促進中部三省外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的有力舉措。必將推動全省的口岸營商環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)更加暢通，開放發(fā)展動能更加強勁。接下來，長沙海關(guān)將按照協(xié)議約定，細(xì)化舉措，壓實責(zé)任，加快推進，確保取得務(wù)實有效的合作成果。

附：

《推進長江中游地區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展 鄂、湘、贛三地海關(guān)協(xié)同工作機制框架協(xié)議》具體內(nèi)容

在發(fā)揮長江黃金水道作用方面，充分發(fā)揮鄂、湘、贛三地長江水運直航航線運力，通過港口間協(xié)作和信息化聯(lián)動，充分發(fā)揮陽邏港至日韓直航航線、城陵磯港至香港直航航線、九江港即將開通的至東南亞等近洋直航航線作用，推動“三港聯(lián)動”抱團發(fā)展，助力打造長江中游城市群“組合港”。

在貫通物流新通道方面，發(fā)揮亞洲第一個專業(yè)性貨運樞紐機場——鄂州花湖機場作用，助力率先打造“全球123快貨物流圈”。發(fā)揮三省航空樞紐集群作用，探索中部三省綜合保稅區(qū)貨物結(jié)轉(zhuǎn)的便利措施。

在關(guān)稅征管方面，快速辦理減免稅設(shè)備異地監(jiān)管手續(xù)，建立三地海關(guān)稅政聯(lián)合調(diào)研機制，積極發(fā)揮海關(guān)稅政調(diào)研服務(wù)國家戰(zhàn)略大局和經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

在衛(wèi)生檢疫方面，建立三地海關(guān)出入境高風(fēng)險特殊物品聯(lián)合風(fēng)險評估工作機制，探索聯(lián)合風(fēng)險評估的組織實施和結(jié)果應(yīng)用。

在動植物檢疫方面，推動武漢海關(guān)華中地區(qū)植物檢疫隔離苗圃共享，服務(wù)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源引進一體化。對于通過鄂、湘、贛三地進境種苗指定監(jiān)管場地入境的種子苗木，實現(xiàn)隔離苗圃考核三關(guān)互認(rèn)，隔離檢疫監(jiān)管三關(guān)互助，做到同意調(diào)入函即報即審即簽。

在保障進出口食品安全方面，深入實施進口食品“國門守護”行動，建立進口食品安全風(fēng)險信息交流機制和定期通報機制，嚴(yán)防不合格食品進入國內(nèi)消費市場。根據(jù)鄂、湘、贛三地農(nóng)食產(chǎn)品輸華準(zhǔn)入需求，加強評估工作協(xié)作，共同推進準(zhǔn)入進程。

在進出口商品檢驗方面，推動出口煙花爆竹區(qū)域協(xié)同、監(jiān)管協(xié)作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險信息互通、檢驗檢測技術(shù)互助。探索推進進口汽車等商品第三方檢驗結(jié)果采信。

在口岸檢查與屬地查檢方面，開展跨關(guān)區(qū)口岸檢查與屬地查檢合作，在風(fēng)險可控的前提下實施查驗分流、委托監(jiān)管。推動鄂、湘、贛三地海關(guān)加強出口煙花爆竹監(jiān)管合作，全面實施出口煙花爆竹組貨地裝箱監(jiān)督。

在企業(yè)管理方面，深化在認(rèn)證指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等方面的合作，探索開展跨關(guān)區(qū)聯(lián)合企業(yè)認(rèn)證、跨片區(qū)企業(yè)認(rèn)證督導(dǎo)等工作。推進企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革，助力高端制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在電子口岸建設(shè)方面，推動鄂、湘、贛三地電子口岸加強協(xié)作，實現(xiàn)物流信息互換，船舶、航空、中歐班列共享艙位。依托電子口岸“單一窗口”將查驗、放行信息推送至三地進出口企業(yè)。探索構(gòu)建“關(guān)銀一KEY通”三地一體化模式。

在推動自貿(mào)區(qū)綜保區(qū)融合發(fā)展方面，三地海關(guān)之間積極推進業(yè)務(wù)改革的先行先試，互享改革創(chuàng)新成果;配合開展自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果;全面實行三地跨關(guān)區(qū)保稅貨物便捷流轉(zhuǎn)。

在科技興關(guān)合作方面，實現(xiàn)科研項目共同申報、聯(lián)合研究、科技成果合作轉(zhuǎn)化，探索在煙花爆竹等危險化學(xué)品等領(lǐng)域信息化建設(shè)和試點的合作。實現(xiàn)三地海關(guān)技術(shù)中心實驗室檢測能力優(yōu)勢互補、檢測結(jié)果互認(rèn)。

在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護方面，三地海關(guān)積極開展聯(lián)合培訓(xùn)、侵權(quán)案件信息交流、案件協(xié)查等知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護合作，防范侵權(quán)商品“口岸漂移”，共同筑牢知識產(chǎn)權(quán)保護的“防護墻”。

在發(fā)揮指定監(jiān)管場地作用方面，加強協(xié)作和宣傳，出臺便利化措施，鼓勵企業(yè)充分運用三地進境肉類、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、水果、原木等指定監(jiān)管場地，擴大進口相關(guān)商品。(作者：李賽鳳 林俊)

關(guān)鍵詞： 長沙海關(guān) 武漢海關(guān) 南昌海關(guān) 機制協(xié)議出臺