2023年

《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》

概要：發(fā)揮多層次資本市場支農作用，優(yōu)化“保險+期貨”。

【資料圖】

全文共九個部分，包括：抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供、加強農業(yè)基礎設施建設、強化農業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、拓寬農民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新。

期貨關鍵詞：

期貨市場

● 發(fā)揮多層次資本市場支農作用，優(yōu)化保險+期貨

糧食

● 確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上

● 各省(自治區(qū)、直轄市)都要穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產

● 實施新一輪千億斤糧食產能提升行動

● 開展噸糧田創(chuàng)建

小麥

● 支持開展小麥一噴三防

● 繼續(xù)提高小麥最低收購價

● 逐步擴大小麥完全成本保險和種植收入保險實施范圍

稻谷

● 合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼

● 逐步擴大稻谷完全成本保險和種植收入保險實施范圍

玉米

● 實施玉米單產提升工程

● 扎實推進大豆玉米帶狀復合種植

● 完善玉米生產者補貼

● 加快玉米生物育種產業(yè)化步伐

● 逐步擴大玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍

大豆

● 深入推進大豆和油料產能提升工程

● 扎實推進大豆玉米帶狀復合種植

● 支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作

● 穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆

● 完善大豆生產者補貼

● 實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點

● 加快培育高產高油大豆等新品種

● 加快大豆生物育種產業(yè)化步伐

油菜

● 統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施

● 推行稻油輪作

● 大力開發(fā)利用冬閑田種植油菜

● 加快培育短生育期油菜等新品種

豆粕

● 深入實施飼用豆粕減量替代行動

生豬

● 落實生豬穩(wěn)產保供省負總責

● 強化以能繁母豬為主的生豬產能調控

棉花

● 完善棉花目標價格政策

白糖

● 繼續(xù)實施糖料蔗良種良法技術推廣補助政策

橡膠

● 完善天然橡膠扶持政策

化肥

● 加強化肥等農資生產、儲運調控

歷年文件回顧

2022年

《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》

概要：優(yōu)化完善“保險+期貨”模式。

全文共8個部分，包括：全力抓好糧食生產和重要農產品供給、強化現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、突出實效改進鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。

● 積極應對小麥晚播等不利影響，加強冬春田間管理，促進弱苗轉壯。

● 大力實施大豆和油料產能提升工程。

● 在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜。

● 開展鹽堿地種植大豆示范。

● 穩(wěn)定生豬生產長效性支持政策，穩(wěn)定基礎產能，防止生產大起大落。

● 完善棉花目標價格政策。

● 探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。

● 開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點。

● 2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。

● 嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。

● 做好化肥等農資生產儲備調運，促進保供穩(wěn)價。

● 優(yōu)化完善“保險+期貨”模式。

2021年

《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》

概要：發(fā)揮“保險+期貨”在服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的作用。

全文共5個部分，包括：總體要求、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、大力實施鄉(xiāng)村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。

● 完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。

● 堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策。

● 鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草飼料，穩(wěn)定大豆生產，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物。

● 擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。

● 保護生豬基礎產能，健全生豬產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制。

● 發(fā)揮“保險+期貨”在服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的作用。

2020年

《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》

概要：優(yōu)化“保險+期貨”試點模式，繼續(xù)推進農產品期貨期權品種上市。

全文共5個部分，包括：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板；保障重要農產品有效供給和促進農民持續(xù)增收；加強農村基層治理；強化農村補短板保障措施。

● 調整完善稻谷、小麥最低收購價政策，穩(wěn)定農民基本收益。

● 推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。

● 加大對大豆高產品種和玉米、大豆間作新農藝推廣的支持力度。

● 完善新疆棉花目標價格政策。

● 加快恢復生豬生產。生豬穩(wěn)產保供是當前經濟工作的一件大事，要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。

● 加強市場監(jiān)測和調控，做好豬肉保供穩(wěn)價工作，打擊擾亂市場行為，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

● 優(yōu)化“保險+期貨”試點模式，繼續(xù)推進農產品期貨期權品種上市。

2019年

《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》

概要：擴大農業(yè)大災保險試點和“保險+期貨”試點。支持重點領域特色農產品期貨期權品種上市。

文件全文共分8個部分，包括：聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；夯實農業(yè)基礎，保障重要農產品有效供給；扎實推進鄉(xiāng)村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，拓寬農民增收渠道；全面深化農村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；完善鄉(xiāng)村治理機制，保持農村社會和諧穩(wěn)定；發(fā)揮農村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農村基層組織建設；加強黨對“三農”工作的領導，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針。

● 實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。

● 支持長江流域油菜生產，推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。

● 合理調整糧經飼結構，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草料生產。

● 繼續(xù)組織實施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯(lián)合攻關，加快選育和推廣優(yōu)質草種。

● 將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

● 在提質增效基礎上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。

● 按照更好發(fā)揮市場機制作用取向，完善稻谷和小麥最低收購價政策。

● 完善玉米和大豆生產者補貼政策。

● 推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。

● 擴大農業(yè)大災保險試點和“保險+期貨”試點。

● 支持重點領域特色農產品期貨期權品種上市。

2018年

《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

概要：深入推進農產品期貨期權市場建設，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農業(yè)+保險+期貨(權)”試點。

文件全文共分12個部分，包括：新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求；提升農業(yè)發(fā)展質量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能；推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局；繁榮興盛農村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象；加強農村基層基礎工作，構建鄉(xiāng)村治理新體系；提高農村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌；打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感；推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給；匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐；開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障；堅持和完善黨對“三農”工作的領導。

● 探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，加快建立多層次農業(yè)保險體系。

● 推進北方地區(qū)農村散煤替代，有條件的地方有序推進煤改氣、煤改電和新能源利用。

● 推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控。

● 深入推進農產品期貨期權市場建設，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農業(yè)+保險+期貨(權)”試點。

2017年

《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》

概要：深入推進農產品期貨、期權市場建設，積極引導涉農企業(yè)利用期貨、期權管理市場風險，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。

文件全文共分6個部分，包括：優(yōu)化產品產業(yè)結構，著力推進農業(yè)提質增效；推行綠色生產方式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈；強化科技創(chuàng)新驅動，引領現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展；補齊農業(yè)農村短板，夯實農村共享發(fā)展基礎；加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力。

● 糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全，重點發(fā)展優(yōu)質稻米和強筋弱筋小麥，繼續(xù)調減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。

● 經濟作物要優(yōu)化品種品質和區(qū)域布局，鞏固主產區(qū)棉花、油料、糖料生產，促進園藝作物增值增效。

● 飼料作物要擴大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產業(yè)體系。

● 繼續(xù)開展糧改飼、糧改豆補貼試點。

● 穩(wěn)定生豬生產，優(yōu)化南方水網地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導產能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產區(qū)轉移。

● 以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農產品布局規(guī)劃為依托，科學合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品生產保護區(qū)。

● 深入推進化肥農藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農業(yè)節(jié)本增效。

● 堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系。

● 堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。

● 加快消化玉米等庫存。

● 調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。

● 調整大豆目標價格政策。

● 深入推進農產品期貨、期權市場建設，積極引導涉農企業(yè)利用期貨、期權管理市場風險，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。

2016年

《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》

概要：創(chuàng)設農產品期貨品種，開展農產品期權試點。穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。

文件全文共分6個部分，包括：持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質量效益和競爭力；加強資源保護和生態(tài)修復，推動農業(yè)綠色發(fā)展；推進農村產業(yè)融合，促進農民收入持續(xù)較快增長；推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提高新農村建設水平；深入推進農村改革，增強農村發(fā)展內生動力；加強和改善黨對“三農”工作領導。

● 啟動實施種植業(yè)結構調整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產，適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。

● 支持糧食主產區(qū)建設糧食生產核心區(qū)。

● 擴大糧改飼試點，加快建設現(xiàn)代飼草料產業(yè)體系。

● 制定劃定糧食生產功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農產品生產保護區(qū)的指導意見。

● 深入推進化肥農藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農業(yè)節(jié)本增效。

● 繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。深入推進新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標價格改革試點。按照市場定價、價補分離的原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，在使玉米價格反映市場供求關系的同時，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展等因素，建立玉米生產者補貼制度。

● 創(chuàng)設農產品期貨品種，開展農產品期權試點。

● 穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。

（文章來源：東方財富研究中心）

關鍵詞： 一號文件 脫貧攻堅