河南省委召開省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，提出要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省等“十大戰(zhàn)略”，再造發(fā)展優(yōu)勢，打造國家創(chuàng)新高地。

事實(shí)上，今年下半年以來，河南在洪災(zāi)、疫情疊加的情況下，仍然圍繞上述問題，采取相關(guān)措施緊鑼密鼓地推進(jìn)科技政策落地。

優(yōu)化科技創(chuàng)新機(jī)制

今年70多歲的李慶年，從河南省科技廳科技管理崗位上退休多年，今年興奮不已，不止一次對科技日報(bào)記者說：“河南基層科技局從撤了并、并了撤，到現(xiàn)在成立最高規(guī)格的省委科技創(chuàng)新委員會，科技工作的地位在河南歷史上從來沒有這樣高。”

7月23日，河南省委常委會決定成立省科技創(chuàng)新委員會(以下簡稱科創(chuàng)委)及辦公室。9月22日，在河南省科創(chuàng)委第一次會議上亮相的科創(chuàng)委班子，省委書記、省長擔(dān)任雙組長，省委副書記擔(dān)任副組長，分管科技工作的副省長擔(dān)任科創(chuàng)委辦公室主任，給全省科技創(chuàng)新工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。此舉引發(fā)社會各界廣泛好評：建立黨政“一把手”抓創(chuàng)新的工作機(jī)制，落實(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)和組織本地創(chuàng)新發(fā)展的主體責(zé)任，表明河南省委、省政府對構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國家創(chuàng)新高地的高度重視。

重塑科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系，提高決策能力和服務(wù)水平，首先從制度層面將科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來?？苿?chuàng)委作為河南省委加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、匯集資源整合力量、塑造科技創(chuàng)新優(yōu)勢的重大制度安排，優(yōu)化了河南省科技創(chuàng)新的決策機(jī)制，為河南省建設(shè)國家創(chuàng)新高地提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。河南還將強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)的評估考核，探索開展創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)綜合評價(jià)，建立全省創(chuàng)新生態(tài)模型;大幅提高科技創(chuàng)新指標(biāo)在高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考評體系中的比重;考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要參考。

科技投入一直是科技政策落地的短板。“十四五”期間，河南省財(cái)政將大幅度增加科技投入，統(tǒng)籌教育和科技發(fā)展專項(xiàng)資金，支持實(shí)施提質(zhì)增能計(jì)劃、戰(zhàn)略支撐計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)對接計(jì)劃、團(tuán)隊(duì)引育計(jì)劃和協(xié)同發(fā)展計(jì)劃。省、市級財(cái)政和教育、科技等部門也要加強(qiáng)協(xié)同，為科技創(chuàng)新能力提升創(chuàng)造良好環(huán)境。

11月，河南省委、省政府分別與教育部、科技部、中國工程院和工信部分別會談。省委書記樓陽生圍繞提升河南提升科技創(chuàng)新能力，積極尋求指導(dǎo)幫助。

力促產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展

走進(jìn)位于豫北小城沁陽市的科創(chuàng)園中試基地，科研人員穿梭其中，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、中試生產(chǎn)車間前后貫通。很難想象，兩年前這里還是一片爛尾樓。

“集中試園、創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園和科技企業(yè)孵化器于一身，河南省科學(xué)院首創(chuàng)的這個(gè)‘三園一器’運(yùn)營模式，為沁陽構(gòu)建了研發(fā)—中試—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)的全過程支撐體系’。”12月13日，科創(chuàng)園運(yùn)營中心副主任李青娟向科技日報(bào)記者介紹。

沁陽在精細(xì)化工、動(dòng)力儲能、玻璃鋼等領(lǐng)域具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，對科技支撐和智力支持的需求極為旺盛。河南省科學(xué)院從院內(nèi)及省內(nèi)外高校，引進(jìn)26個(gè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)研究方向高度契合的科研團(tuán)隊(duì)，在中試園形成“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+專業(yè)實(shí)驗(yàn)室+中試車間+綜合服務(wù)”的完整鏈條，培育創(chuàng)新平臺和科技型企業(yè)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。沁陽科創(chuàng)園成效初顯后，鄭州、洛陽、南陽、三門峽、漯河等市紛紛主動(dòng)聯(lián)絡(luò)河南省科學(xué)院，洽談院地合作事宜。

這是河南省院所體制改革的一個(gè)縮影。“無論是科技體制改革、科研院所改革，還是產(chǎn)學(xué)研合作、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，都是難啃的硬骨頭。”11月12日，河南省委常委會召開會議，提出要以前瞻30年的眼光重建重振省科學(xué)院、做優(yōu)做強(qiáng)河南省農(nóng)科院，量身定制地支持“雙一流”高校建設(shè)，按照創(chuàng)新體制機(jī)制、打通產(chǎn)學(xué)研用、大力引進(jìn)人才、堅(jiān)持融合發(fā)展的思路，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地。

“目前，中原科技城正在加速與省科學(xué)院的深度融合。‘城院融合’使中原科技城擁有了靈魂和體系，使河南省科學(xué)院擁有了載體和平臺。省科學(xué)院的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與中原科技城的政策優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，可共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈‘五鏈耦合’，逐步形成‘共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏’的創(chuàng)新生態(tài)體系。”中原科技城管委會負(fù)責(zé)人說。

11月29日，河南省科技創(chuàng)新委員會召開第二次會議，再次強(qiáng)調(diào)要以體制機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，加快推動(dòng)河南省科學(xué)院和中原科技城在空間布局、人才機(jī)制、政策服務(wù)、科創(chuàng)體系、金融資本、管理隊(duì)伍上深度融合。

2021年，河南省開天辟地有了省實(shí)驗(yàn)室。7月至10月，圍繞量子信息、種業(yè)創(chuàng)新、綠色能源材料、糧食安全等優(yōu)勢領(lǐng)域，先期謀劃的10家省實(shí)驗(yàn)室，嵩山、神農(nóng)、黃河三家已率先成立。同時(shí)，加大100個(gè)左右省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，落實(shí)國家加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，建設(shè)10個(gè)省級前沿科學(xué)中心，培育1—3個(gè)國家前沿科學(xué)中心。

扎實(shí)培育科技領(lǐng)軍企業(yè)

12月8日，河南省政府舉行2021河南民營企業(yè)100強(qiáng)新聞發(fā)布會，榜單上出現(xiàn)了第一家營收千億級企業(yè)。梳理這些民營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力越來越成為民營企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵因素。

河南省工商聯(lián)二級巡視員陳占亭介紹，2020年，河南省民營企業(yè)100強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用投入總額154.14億元，較上年增加28.22億元、增長22.41%，首次突破150億元。其中，有6家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用超過5億元，鄭州宇通企業(yè)集團(tuán)以19.13億元的研發(fā)費(fèi)用居民營企業(yè)100強(qiáng)研發(fā)投入首位。研發(fā)人員占員工總數(shù)比重高于5%的企業(yè)有40家。

科技日報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，河南百強(qiáng)民企中，已建國家級創(chuàng)新平臺13個(gè)，其中，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，國家科技創(chuàng)新中心4個(gè)，國家工程研究中心3個(gè)。有60家企業(yè)共擁有省部級研發(fā)機(jī)構(gòu)198個(gè)。“百強(qiáng)民企擁有的各類國內(nèi)、國際專利數(shù)量，也實(shí)現(xiàn)大幅增長。其中，國際專利數(shù)量增長最為明顯，國際有效專利245項(xiàng)、同比增長49.39%。”陳占亭說。

民企如此，國企更是如此。以大國重器盾構(gòu)機(jī)聞名世界的中鐵裝備集團(tuán)，持續(xù)加大研發(fā)投入。2020年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到9.02%，2021年開展科研項(xiàng)目109項(xiàng)。他們投入專項(xiàng)資金，實(shí)行團(tuán)隊(duì)工資總額單列，根據(jù)專利獲取和任務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成情況進(jìn)行考核和激勵(lì)。并實(shí)行“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，不設(shè)學(xué)歷、職稱和職務(wù)等門檻，充分賦權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，激發(fā)創(chuàng)造活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

目前，已攻克主軸承、減速機(jī)等掘進(jìn)機(jī)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，將成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在9月16日舉行的鄭州中原科技城項(xiàng)目集中簽約儀式上，華為河南區(qū)域總部、嵩山實(shí)驗(yàn)室、歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心等30個(gè)高質(zhì)量重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式簽約入駐中原科技城，計(jì)劃總投資約100億元。“要推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地，必須以市場需求為導(dǎo)向、應(yīng)用場景為牽引、融通發(fā)展為根本，將科技政策貫穿于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型大中小企業(yè)、卡脖子技術(shù)突破和產(chǎn)品應(yīng)用等層面，切實(shí)提高研發(fā)投入效率和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。”中原科技城管委會負(fù)責(zé)人介紹，為不斷提升科技創(chuàng)新能力，他們堅(jiān)持市場化運(yùn)營，通過專業(yè)化招商、市場化服務(wù)，建立“微成長、小升高、高變強(qiáng)”的梯次培育機(jī)制，并提供全鏈條服務(wù)，大力發(fā)展天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金等，打造從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化全周期服務(wù)鏈條，以更豐沃土壤、更充足陽光、更豐沛雨露，讓創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分涌流、競相迸發(fā)。

關(guān)鍵詞： 新機(jī)制 創(chuàng)新 科技 仍然圍繞