河北“雙減”一周年成績單

義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從5000多家減少到現(xiàn)在4家 學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋 學(xué)生作業(yè)量明顯減少

義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從5000多家減少到現(xiàn)在4家，且全部為非營利性機(jī)構(gòu)，校外培訓(xùn)監(jiān)管五支隊(duì)伍逐步建立；義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，課后服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，“三年行動(dòng)”計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)；所有義務(wù)教育學(xué)校出臺(tái)作業(yè)管理辦法，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)每周1天無作業(yè)日，學(xué)生作業(yè)量明顯減少……梳理河北“雙減”過去的一年，成績單收獲滿滿。

(資料圖)

先后制發(fā)40余個(gè)配套文件

國家“雙減”政策發(fā)布后，河北以省委、省政府兩辦名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案工作清單》，明確部門職責(zé)、任務(wù)分工、完成時(shí)限，系統(tǒng)推動(dòng)“雙減”任務(wù)落實(shí)。

在《實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，先后制發(fā)40余個(gè)配套文件，涵蓋了課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)、課后服務(wù)、校外培訓(xùn)治理等方方面面的措施辦法，為圓滿完成國家規(guī)定任務(wù)創(chuàng)造了條件。

校外培訓(xùn)治理五支隊(duì)伍逐步健全

聯(lián)合省委政法委、省公安廳等九部門組成省級(jí)校外培訓(xùn)執(zhí)法工作組，使校外培訓(xùn)治理各項(xiàng)工作真正有人抓、有人管，把教育行政處罰等措施落到實(shí)處。

成立了河北省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別專家委員會(huì)，聘任139名學(xué)科專家為河北省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別專家?guī)斐蓡T，負(fù)責(zé)全省學(xué)科鑒別指導(dǎo)工作。

組建非學(xué)科類校外培訓(xùn)教育教學(xué)專家指導(dǎo)隊(duì)伍，通過主動(dòng)服務(wù)，提高機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量，引導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求規(guī)范辦學(xué)。

優(yōu)選優(yōu)聘205名省級(jí)“雙減”工作社會(huì)監(jiān)督員，組建“雙減”工作社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，讓社會(huì)監(jiān)督真正成為“雙減”落地生根的有力抓手。

選聘329名省級(jí)“雙減”工作信息員，組建“雙減”工作社會(huì)信息員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地“雙減”工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)“雙減”工作正面宣傳報(bào)道。市、縣參照省級(jí)層面“五支隊(duì)伍”建設(shè)做法，分別組建了“五支隊(duì)伍”，不斷強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查工作。

學(xué)生作業(yè)時(shí)長明顯得到控制

作業(yè)管理機(jī)制不斷健全。從統(tǒng)籌、設(shè)計(jì)、布置、批改、監(jiān)管指導(dǎo)等多方面完善作業(yè)管理，建立作業(yè)校內(nèi)公示、審核管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，全省所有義務(wù)教育學(xué)校均出臺(tái)作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)校內(nèi)公示制度。

作業(yè)總量時(shí)長得到明顯控制。全省基本落實(shí)小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘，初中不超過90分鐘的要求，實(shí)行了每周1天無作業(yè)日，學(xué)生作業(yè)明顯減少。

作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高。省教育廳教科院研究制定了義務(wù)教育階段12個(gè)學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見。各地積極探索，普遍試行分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，推動(dòng)作業(yè)由量變達(dá)到質(zhì)變。

課后服務(wù)三個(gè)“全覆蓋”

深化課后服務(wù)全覆蓋實(shí)施。目前，全省開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全覆蓋。

謀劃課后服務(wù)全方位發(fā)展。年初制定了《河北省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)提質(zhì)增效工作方案》，要求按照管理規(guī)范化、形式多樣化、內(nèi)容豐富化、資源共享化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升課后服務(wù)保障水平和服務(wù)質(zhì)量。從而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”，即：將服務(wù)內(nèi)容由看護(hù)、輔導(dǎo)完成作業(yè)和常規(guī)課外活動(dòng)，向開展更加豐富多彩的活動(dòng)、進(jìn)行高質(zhì)量的作業(yè)指導(dǎo)、提供午餐午休服務(wù)等延伸；將服務(wù)形式由校內(nèi)活動(dòng)向校內(nèi)外結(jié)合延伸；將服務(wù)時(shí)間由工作日向周末、假期延伸。工作方案內(nèi)容共涉及5個(gè)方面、15個(gè)要點(diǎn)、22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

強(qiáng)化課后服務(wù)典型示范引領(lǐng)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)各地課后服務(wù)工作的示范引領(lǐng)作用，河北省實(shí)施了“課后服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃用三年時(shí)間，為全省培樹一批課后服務(wù)示范縣，為全省每個(gè)縣培樹一批課后服務(wù)示范校。目前，已開展的第一、第二批示范創(chuàng)建活動(dòng)，共遴選出了48個(gè)示范縣和409所示范校，正在發(fā)揮典型引路作用，提升區(qū)域課后服務(wù)質(zhì)量。

打造課后服務(wù)品牌工作抓手。其中，“燕趙雙減在行動(dòng)”自5月25日啟動(dòng)以來，組織全省1.4萬多所義務(wù)教育學(xué)校，先后直播了6期“信仰之旅進(jìn)校園”、5期“心靈之約校園行”、5期“創(chuàng)新服務(wù)云論壇”、3期“課后服務(wù)云展播”，單次最高觀看人次1700萬，合計(jì)19次直播活動(dòng)，一個(gè)多月時(shí)間總共觀看人次近1億，有力推動(dòng)了全省中小學(xué)課后服務(wù)的普及和開展。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“一校一品牌”“一校一特色”，創(chuàng)新課后服務(wù)形式和內(nèi)容。

學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升

持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。各地不斷深化義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，推行集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等辦學(xué)模式，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。

課堂教學(xué)改革不斷深化。從深入學(xué)校聽課調(diào)研情況看，學(xué)校課堂教學(xué)模式普遍改革，啟發(fā)式、引導(dǎo)式教學(xué)已成主流，課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容得到優(yōu)化，學(xué)生主體性增強(qiáng)，課堂參與度、活躍度深，思維得到拓展，課堂教學(xué)質(zhì)量提升。

考試進(jìn)一步規(guī)范。我省在全國率先印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校考試管理規(guī)定》，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校考試時(shí)間、命題、組織、方式、成績及學(xué)生評(píng)價(jià)等進(jìn)行全面規(guī)范，降低考試壓力，深化評(píng)價(jià)改革。

義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只剩4所

堅(jiān)持嚴(yán)格審批與壓減存量相結(jié)合。一律不再審批學(xué)前教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，暫停審批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力壓減已有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全省5092所義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，注銷1743所，轉(zhuǎn)非學(xué)科類3345所，壓減率99.9%，剩余4所全部轉(zhuǎn)為非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)辦學(xué)。扎實(shí)有效開展學(xué)科類治理“回頭看”工作，對(duì)原面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面排查；規(guī)范非學(xué)科機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，出臺(tái)了體育類、文化藝術(shù)類、科技類等非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確了舉辦非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策要求。

持續(xù)推進(jìn)全國監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，印發(fā)《關(guān)于加快全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)機(jī)構(gòu)審核進(jìn)展的通知》，抓牢抓實(shí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、收費(fèi)行為規(guī)范等重點(diǎn)工作，推動(dòng)校外培訓(xùn)監(jiān)管走深走實(shí)。

不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮省市縣三級(jí)“雙減”社會(huì)監(jiān)督員的作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)培訓(xùn)問題，讓社會(huì)監(jiān)督成為“雙減”落地生根的有力抓手，并為“雙減”正面發(fā)聲，為教育正面發(fā)聲。

多方發(fā)力，確?！半p減”落地落實(shí)

壓實(shí)學(xué)校責(zé)任。堅(jiān)持校外治理、校內(nèi)協(xié)同，明確中小學(xué)校長作為“雙減”工作第一責(zé)任人，凡發(fā)現(xiàn)參加學(xué)科類校外培訓(xùn)學(xué)生較多的學(xué)校，逐一約談校長，督促其從學(xué)校內(nèi)部查找原因、及時(shí)整改。

建立負(fù)面清單。梳理制定《河北省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)禁止性事項(xiàng)負(fù)面清單》，從培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、財(cái)務(wù)收費(fèi)等方面明確“二十五不得，二十嚴(yán)禁”，按照清單嚴(yán)查違規(guī)行為。公布省市縣三級(jí)舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾提供線索，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理無證無照機(jī)構(gòu)責(zé)任，先后查處隱蔽性學(xué)科類培訓(xùn)“變異”行為33起，全部進(jìn)行了處理。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。印發(fā)《致全省中小學(xué)生的一封“雙減”公開信》，組織中小學(xué)生家長簽署《家長“雙減”承諾書》，引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念，切實(shí)履行家庭教育責(zé)任，營造良好家庭育人氛圍，與學(xué)校形成協(xié)同育人合力，校內(nèi)校外雙向發(fā)力，打好“雙減”組合拳。

2021-2022年，省財(cái)政廳先后籌措落實(shí)省以上義務(wù)教育階段補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)164.9億元、160億元，其中公用經(jīng)費(fèi)75.9億元、76億元，用于學(xué)校保運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)支出和開展課后服務(wù)所發(fā)生的水電費(fèi)、耗材、勞務(wù)等相關(guān)支出，有力支持了義務(wù)教育階段學(xué)校開展課后服務(wù)。

省市場監(jiān)督管理局在積極配合省教育廳做好“營轉(zhuǎn)非”工作，大力壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的同時(shí)，不斷加大教育培訓(xùn)類廣告監(jiān)測力度，實(shí)時(shí)對(duì)全省931家媒體機(jī)構(gòu)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測；在全省范圍內(nèi)全面推行《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，發(fā)放材料1.2萬余份，依法開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)檢查，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

省體育局等部門主動(dòng)承擔(dān)規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)責(zé)任。2021年底，省體育局聯(lián)合省教育廳印發(fā)《河北省非學(xué)科（體育類）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并主動(dòng)擔(dān)負(fù)起非學(xué)科（體育類）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)管職責(zé)；2022年5月，省教育廳會(huì)同省文旅廳、省科技廳陸續(xù)出臺(tái)了文化藝術(shù)類和科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完善了非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。

省發(fā)改委、省人社廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省委編辦等部門積極發(fā)揮了“雙減”職能作用。各部門主動(dòng)配合教育行政部門，建立了財(cái)政基本保障、家庭適當(dāng)分擔(dān)的課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理、無證無照違規(guī)培訓(xùn)查處、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面積極協(xié)同開展工作，有效推進(jìn)了“雙減”各項(xiàng)保障政策的出臺(tái)和落實(shí)。（河北日?qǐng)?bào)記者 崔叢叢）

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